Государственный экологический контроль – обязательная процедура проверки законности природоохранной деятельности предприятия. Государственный экоконтроль проводится уполномоченными представителями из органов Росприроднадзора. Природоохранный контроль со стороны государства осуществляется путем плановых и внеплановых (если на это есть законные основания) проверок. Закон допускает обжалование результатов проверки государственного экологического контроля.
Обжалование результатов экоконтроля
Процедура экоконтроля работы юридических и физических субъектов предпринимательства осуществляется по утвержденной инструкции. В нормативном акте отражены порядок проведения контроля, виды и формы экоконтроля, ее продолжительность, информация о проверяющих лицах.
После проведения экологической инспекции, госинспектор оформляет результаты в виде Акта проверки. Выводы по результатам экоинспекции нередко бывают не достоверными ввиду человеческих и технологических факторов. Законодательно закреплено, что субъекты хозяйствования имеют право обжаловать результаты экоконтроля в судебном порядке.
Обжалованию подлежат Акты проверки, составленные на основании экологического инспектирования с грубыми нарушениями законодательства и Инструкции по проведению контроля. Результаты таких инспекций не доказывают, что предприятие нарушает стандарты и законы в сфере защиты природной среды и рационального использования ресурсов. На основании заявления от проверяемого лица осуществляется аннулирование Акта обследования судом или вышестоящим госорганом по экологическому надзору.
Основания для обжалования государственного экоконтроля
Результаты природоохранной проверки и действия экоинспекторов подлежат обжалованию в случае грубых нарушений порядка проведения инспекции:
- несоблюдение периодичности проверки (больше 1 раза в 3 года);
- безосновательное внесение субъекта хозяйствования в ежегодный план экологических проверок;
- отсутствие уведомления о предстоящей проверке или несвоевременное его предоставление (позже, чем за 3 рабочих дня;
- отсутствие уведомления о проведение внепланового контроля на основании поступивших данных об экологическом риске или угрозе. Несвоевременное уведомление о проведении внеплановых мероприятий по контролю экологической деятельности (менее, чем за сутки);
- проведение мероприятий по экологическому контролю лицами, которые не прошли аккредитацию;
- организация внепланового обследования на основании «безликих» заявлений или неподтвержденной информации;
- проведение внеплановых мероприятий по экоконтролю без согласования с представителями прокуратуры;
- несоблюдение длительности проведения контрольных мероприятий (микрокомпании – до 15 часов, малый бизнес – до 50 часов);
- осуществление обследований, не подкрепленных приказом (распоряжением) руководителя контролирующего органа;
- требование предоставить данные, которые не имеют отношения к объекту и цели экологической проверки;
- несоблюдение порядка вручения Акта природоохранного контроля субъекту проверки;
- несоблюдение порядка проведения выездного контроля с участием экспертов и организаций, которые взаимодействуют с проверяемым субъектом (гражданско-правовые отношения).
Незаконные действия инспекторов – достаточное основание для возбуждения судебного разбирательства и аннулирования результатов экологического контроля. Поскольку приводят к нарушению прав проверяемого субъекта.
Порядок обжалования результатов экоконтроля
Законодательством Российской Федерации закреплено, что субъект предпринимательства вправе не согласиться и обжаловать результаты экологической инспекции. Обжалование может проходить в судебном или административном порядке. Основанием для открытия дела выступает заявление от субъекта проверки, в котором проверяемое лицо:
- обжалует вынесенные по результатам инспекции административные обвинения и предписания по ликвидации правонарушений;
- требует признания Акта проверки и результатов экоконтроля недействительными, а действия представителей природоохранной инспекции незаконными.
Собственник предприятия или уполномоченное лицо подает заявление о рассмотрении нарушения его прав и свобод в арбитражный суд. В заявлении должны быть четко сформулированы все требования субъекта хозяйствования и отражены основания для оспаривания выводов экологической инспекции. Заявления от субъектов хозяйствования принимаются в течение 3 месяцев с момента наступления нарушения его прав.
Если срок обжалования упущен по уважительный причине, сроки восстанавливают в судебном порядке. Заявление рассматривается представителями арбитражного суда по установленной законом процедуре.