На сегодняшний день в публичном доступе представлена «дорожная карта» Минстроя по проекту «Умный город» программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Эта дорожная карта предусматривает внесение изменений в действующую систему контроля соблюдения природоохранного законодательства и начисления штрафов предприятиям-загрязнителям.
Согласно этому документу, к IV кварталу 2022 года в России будет введена автоматизированная система наложения штрафов на компании и природопользователей, загрязняющих окружающую среду.
Как будет работать автоматизированная система начисления экологических санкций
В мае 2018 года Госдума одобрила законопроект об установке с 1 января 2019 года счетчиков вредных выбросов на крупных объектах производственной и промышленной деятельности. Новая программа вводится, чтобы упростить экологический контроль и уменьшить число злоупотреблений со стороны предприятий. Также автоматизированная система поможет в несколько раз сократить число проверок и исключить коррупционный компонент в сфере надзорных органов.
Суть программы заключается в том, что вблизи крупных объектов хозяйственной деятельности, наносящих ущерб природной среде, будет проводиться тщательный экологический мониторинг. Этот мониторинг будет включать заборы проб атмосферного воздуха, почвы, воды и других, доступных для анализа компонентов среды. Далее, отобранные материалы будут проходить исследования с целью определения концентрации в них загрязняющих и токсичных веществ.
Если установленные показатели будут превышать нормативы, согласованные для предприятия, ему будут начисляться штрафы в автоматическом режиме без дополнительных проверок. Объект хозяйственной деятельности при этом уведомляться о наложенных санкциях в электронном формате или по почте.
Особенность новой системы заключается в том, что по обсуждаемому проекту сумма наложенных штрафов будет превышать нанесенный экологии ущерб в сто раз. В этом случае предприятия, которые не готовы выделять средства на модернизацию производственной деятельности, окажутся на грани банкротства. В долгосрочной перспективе это должно привести к экологизации крупных производств и к радикальному улучшению состояния окружающей среды в Российской Федерации.
Преимущества автоматизации экологических санкций
Новая система экологического контроля, по мнению экспертов, будет сопровождаться такими преимуществами:
- Уменьшение количества проверок – после принятия закона надзорные органы станут посещать промышленные объекты реже, продолжая контролировать уровень их воздействия на окружающую среду. Это положительно отразится на работе предприятий и снизит нагрузку на бюджет.
- Исключение коррупционного компонента – опасаясь применения санкций и не желая тратить деньги на модернизацию, некоторые природопользователи в ходе проверок прибегают к коррупционным схемам. Это приводит к ухудшению экологии региона и безнаказанности в отношении нарушителей природоохранного законодательства.
- Достоверность измерений – для экомониторинга на государственном уровне будет использоваться самое новое и точное оборудование. Это гарантирует достоверность всех полученных результатов и справедливость наказаний.
- Предотвращение тяжелых экологических преступлений – некоторые природопользователи годами превышают установленные нормативы сбросов и выбросов, нанося непоправимый вред природе. Автоматизированный процесс начисления штрафов предполагает регулярный контроль текущих показателей. Это позволит предотвратить опасные загрязнения и тяжелые последствия для природной среды и людей, проживающих в регионе.
- Стимулирование к модернизации производств – предпринимателям будет легче и выгоднее установить автоматические приборы для измерения концентрации загрязняющих веществ, чем обеспечивать доступ контролирующим органам на объект. Регулярный контроль и эффективный экологический мониторинг подтолкнут крупных природопользователей модернизировать технологии и перейти на экологически чистое сырье.
Опасения экспертов
Несмотря на многочисленные преимущества новой системы экологического контроля, существует ряд критиков и скептиков. Если деньги, полученные от штрафов, будут поступать в муниципальные бюджеты, существует риск, что местные власти будут заинтересованы в нарушениях со стороны контролируемых объектов. Этот вопрос предприниматели планируют поднять в ходе дальнейшего обсуждения проекта на законодательном уровне. При этом никто из экспертов не отрицает, что автоматические штрафы снизят уровень предвзятости проверок и их частоту. Это положительно отразится на развитии бизнеса в целом.
Компания «Экобезопасность» проведет независимый экологический аудит предприятия и выявит нарушения природоохранного законодательства на объекте. Это поможет подготовить производство к предстоящим нововведениям и избежать санкций со стороны природоохранных органов.