Много лет, предприятия и организации, загрязняющие окружающую среду, чувствовали себя довольно вольготно. Выявить нарушения экологического законодательства могли лишь специализированные структуры во время плановых проверок. А вот жалобы от сотрудников и неравнодушных граждан лежали в папках с пометкой «на рассмотрение» месяцами.
Теперь же ситуация в корне изменится: правительство принимает решение о внедрении новых способов жалоб на производственные нарушения, в том числе и в сфере экологии. В частности, будут приниматься обращения, направленные с мобильных телефонов. Об этом сообщил премьер-министр Д. Медведев.
Заметив нарушение, любой гражданин сможет воспользоваться мобильным приложением, которое доведет жалобу «куда следует». Отложить обращение в долгий ящик или затерять его не получится — высокие технологии просто не дадут этого сделать.
Уже сейчас запущены первые опытные приложения для гаджетов, с их помощью можно сообщить о нарушениях на охраняемых объектах, контрафакте, нарушении природоохранного законодательства и др. Стабильно мобильные программы заработают уже в следующем году.
Кого и как будут проверять?
Предполагается, что обращения организаций и граждан помогут оперативно выявлять преступления, угрожающие здоровью и жизни людей. Это повысит безопасность, ведь каждая объективная жалоба инициирует срочную проверку.
Естественно, что выезжать по пустякам инспектора не будут: жалобы должны содержать объективную информацию о нарушениях. Во время проверки надзорные органы обязаны будут использовать стандартные проверочные листы, содержащие контрольные вопросы. При этом задача инспекторов — не устраивать публичную порку, а предупредить нарушителя. Такой подход будет дисциплинировать предпринимателей, и многие преступления просто не дойдут до апогея.
Как будет все на самом деле? Бизнесмены в панике!
Россия не раз переживала схожие моменты: ещё свежи в памяти анонимки в партийные органы, когда получив «сигнал», власти должны были немедленно реагировать. Порой из-за таких сообщений страдали невинные люди.
Предприниматели, узнав о том, что закон уже одобрен, обеспокоены: ведь русскую народную традицию «нагадить на коврик соседа» никто не отменял. А каждая новая проверка — это нервотрепка и потеря драгоценного времени.
Главные вопросы: кто будет регламентировать жалобы и как будут проверяться обращения бдительных доброжелателей? Хороший вариант — ввести систему идентификации, так чтобы анонимку нельзя было отправить без указания данных отправителя. В прошлом году был одобрен механизм проверки жалоб о допущенных нарушениях, исключающий проверки по письменным анонимкам и обращениям с ложными сведениями и подписями. Этот же принцип можно сохранить и для мобильных приложений.
Риск-ориентированный подход: что это?
Предприниматели также опасаются злоупотреблений со стороны контролирующих органов, которые начнут проверять всех и вся, ссылаясь на мобильные заявки. Чтобы исключить такую возможность, 22.11.2017 постановлением Минприроды РФ установлены критерии определения рисков объектов, негативно воздействующих на экологию. В связи с этим определена периодичность плановых проверок.
Объекты высокого риска будут проверять раз в 2 года, значительного риска – раз в 3 года, среднего риска – раз в 5 лет. Предприятия с низкими рисками проверять не будут, но категория риска может изменяться с учетом обстоятельств. Риск-ориентированный подход, который пока действует только для плановых проверок, должен быть внедрен и для заявок, поступивших с гаджетов.
В перечень мероприятий, доступных контролерам, войдут плановые обследования (речь идет об охраняемых природных территориях, водоемах, выделенных экономических зонах), видео- и фотомониторинги, контрольные закупки, госнадзор над предприятиями с высокими рисками.