Услуги для предприятий → Производственный контроль

производственный контроль

Производственный контроль

В последние годы экологические штрафы, налагаемые за загрязнение природы, постоянно увеличиваются, а контроль Росприроднадзором соблюдения экологических мер усиливается. Чтобы обеспечить полноценное выполнение обязательств, возлагаемых законами, требуется организация производственного экологического контроля (ПЭК) и наличие природоохранной программы (ППЭК).

Что такое производственный контроль

Так называется комплекс природоохранных мер, осуществляемых организацией-природопользователем и снижающих экологическую нагрузку на природу. В него также входит контроль состояния здоровья работников, соблюдение санитарно-эпидемических мер и санитарных норм.

Для чего проводится экологический контроль

ПЭК необходим для снижения объема загрязнений, улучшения экологии и уменьшения отрицательного воздействия на природу. Для этого проводится контроль:

  • объема, содержания и концентраций вредных веществ, попадающих в атмосферу и сбрасываемых в водоемы;
  • наличия и исправности оборудования, применяемого для ликвидации техногенных аварий и обеспечения безопасности сотрудников;
  • инвентаризации опасных веществ, получения паспортов и лимитов на отходы;
  • использования в производственном процессе опасных веществ в качестве сырья, биологических препаратов и реагентов;
  • правильности обращения с вредными веществами;
  • своевременного получения необходимых лицензий и разрешений;
  • правильности эксплуатации природоохранных приспособлений и устройств;
  • контроля ведения природоохранной документации, утверждённой законодательством;
  • получения информации, обосновывающей платежи за загрязнение природы для минимизации суммы за НВОС;
  • предоставления экологической отчетности в контролирующие органы;
  • своевременного внесения экологических платежей;
  • озеленения СЗЗ и соблюдения режима ее использования;
  • полноты выполнения запланированных природоохранных мероприятий и исполнения предписаний контролирующих органов.

Грамотная организация производственного экоконтроля позволяет избежать штрафных санкций со стороны проверяющих органов и трудовых споров, связанных с нарушением охраны труда и нанесения вреда здоровью работников.

Программа ПЭК необходима при постановке на учет в Росприроднадзоре любого предприятия или ИП, деятельность которого подпадает под I–III категорию негативного экологического воздействия.

На каких предприятиях должен проводиться производственный экологический контроль

Согласно 67 ст. Закона №7-ФЗ от 10.01.02 и новому Пр. № 92 Минприроды от 16.03.17, меры производственного контроля должны разрабатывать юр. лица и ИП, имеющие объекты I–III категории негативного влияния на окружающую среду.

Объекты 4 категории, практически не наносящие ущерба природе, от разработки мер ПЭК освобождаются.

Разделение предприятий на категории проводится согласно пункту 4.2 Закона № 219-ФЗ от 21.07.2014. В зависимости от наносимого экологического ущерба, все объекты делятся на четыре категории:

  • первая – оказывающие значительное отрицательное воздействие на экологическую обстановку;
  • вторая – умеренно влияющие на окружающую среду;
  • третья – незначительно влияющие на экологическую обстановку;
  • четвертая – оказывающие минимальное влияние на экологию и практически не загрязняющие природу.

Класс опасности организации присваивается при постановке на госучет в качестве объекта негативного воздействия.

Объекты, на которых проводится производственный экологический контроль

К объектам, подлежащим экоконтролю, относятся:

  • источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут быть стационарными (котельные, цеха, производства) и передвижными (транспорт, спецтехника, речные и морские суда);
  • газоочистители, фильтрующие выбросы веществ, отрицательно влияющих на экологическую ситуацию, и улучшающие воздух вокруг производственного объекта;
  • системы сброса отработанной воды в водоёмы, подземные горизонты, канализационные сети и другие системы водоотведения;
  • сооружения для очистки стоков;
  • склады опасных и токсических веществ, АЗС, гаражи;
  • системы водоснабжения;
  • источники образования производственных отходов 1-4 кл. опасности;
  • площадки хранения и полигоны для обезвреживания отходов;
  • санитарная полоса, образующаяся вокруг предприятия;
  • участки ландшафта и почва, загрязненные по вине организации-природопользователя.

Программа экологического контроля (ПЭК)

В этом документе содержатся сведения о предприятии, выпускаемой продукции, выделяющихся опасных веществах, выбросах в воздух и воду и образующихся отходах производства. На основании систематизированных и проанализированных данных разрабатывается программа мероприятий, направленная на улучшение экологической обстановки и соблюдение экологического законодательства.

Документ включает:

  • Общие сведения о предприятии – сфера деятельности, реквизиты, адрес, фамилия руководителя;
  • Цели и задачи проведения ПЭК.
  • Перечень цехов, вспомогательных подразделений, промплощадок, котельных, автотранспортных цехов, мест временного хранения отходов, полигонов, автостоянок и других источников загрязнения природы.
  • Нормативные акты, санитарные правила, методики и методы проведения экологического контроля.
  • Данные о лицах, ответственных за экологический контроль на объекте с указанием структуры их подчинения и перечнем выполняемых обязанностей.
  • Список контролирующих организаций, проверяющих экологическое состояние объекта.
  • Сведения о лабораториях, занимающихся экоконтролем.
  • Характеристику предприятия как объекта, загрязняющего почву, включая перечень образующихся отходов с указанием их количества, состава и содержания опасных компонентов. Разрабатываются методы контроля обращения отходов, и мероприятия, направленные на снижение отходообразования.
  • Характеристику предприятия как источника загрязнения воды с указанием типа водоснабжения и водоотведения. Разрабатывается план мероприятий по контролю состояния воды: учет объема сброса, проведение лабораторных исследований состава стоков, сбрасываемых в водоем и подземные горизонты, организация мероприятий, снижающих загрязнение водной среды, утверждение нормативов на стоки.
  • Список источников загрязнения атмосферы и мероприятий, контролирующих состояние выбрасываемого воздуха, и мер по его улучшению – получение разрешения на выбросы, проведение замеров воздушных примесей с фиксацией результатов в журнале ПОД-1. Проводится контроль выбросов автотранспорта и спецтехники на содержание СО и СН.
  • Перечень объектов и опасных веществ, в отношении которых необходимо проведение экологического мониторинга с указанием методов контроля и точек отбора проб воздуха, воды и почвы.
  • Меры для организации контроля хранения сырья и материалов в оборудованных складских помещениях и на открытых площадках с соблюдением требований санитарных правил, ГОСТов и ТУ.
  • Список должностей работников, которым необходимо проведение медицинского осмотра с перечнем необходимых врачебных и лабораторных обследований.
  • Перечень видов деятельности, опасных для окружающей среды, негативно влияющих на здоровье людей, подлежащих сертификации, сан-эпид. оценке и лицензированию.
  • Порядок проведения журналов учета:
    • выбросов – ПОД-1;
    • охраны воздуха – ПОД-2;
    • работы газоочистительных установок –ПОД-З;
    • образования и движения отходов.
  • Порядок проведения плановых и внеплановых проверок, составления актов по их результатам, обеспечение устранения нарушений.
  • Перечень мероприятий, направленных на уменьшение ущерба, наносимого природе и здоровью людей во время производственного процесса, хранения и транспортировки готовой продукции, содержащей токсичные компоненты.
  • Список экологических форм, сдаваемых предприятием на основании действующего законодательства.
  • Перечень возможных аварийных ситуаций, которые могут нанести значительный ущерб природе и здоровью людей с указанием методов информирования населения и надзорных органов и способов скорейшей ликвидации последствий.
  • Ответственность за ненадлежащее выполнение природоохранных мероприятий, повлёкшее загрязнение окружающей среды или ущерб здоровью людей.

Документ согласовывается руководителем предприятия и предоставляется при проверке Росприроднадзором.

Обращаем внимание, что 08.08.2017 после многочисленных возвратов и доработок был зарегистрирован Пр. № 92 Минприроды от 16.03.17 об изменениях в ППЭК. Однако он был принят не по всем пунктам, поэтому в ближайшее время после окончательной доработки документа появятся изменения, затрагивающие оформление Программы ПЭК.

Почему разработку производственного контроля нужно доверять профессионалам

Самостоятельная разработка столь обширного комплекса природоохранных мер, затрагивающего все сферы деятельности организации, практически невозможна. Для этого необходим сбор и анализ огромного количества документов и изучение постоянно меняющегося природоохранного законодательства. В результате процесс затянется, закончившись наложением штрафа в 250 тыс. руб. за отсутствие ПЭК.

Необходимые документы для разработки ПЭК:

  • копии учредительных документов;
  • документ о постановке предприятия на учет в качестве объекта НВ;
  • копии паспортов лиц, ответственных за экологическое сопровождение деятельности;
  • карта предприятия с указанием производственных и административных объектов, источников загрязнения и мест сбора отходов;
  • карта прилегающей территории;
  • справка о количестве автотранспорта, его годе выпуска и пробеге;
  • документы о техпроцессе, применяемом сырье и методах его переработки;
  • паспорта на оборудование, уменьшающее химическое загрязнение и уровни шума;
  • данные о водоснабжении, водоотведении, отоплении вывозе ТБО с приложением договоров.

Профессиональные экологи, обладающие большим опытом работы и владеющие ситуацией, смогут разработать систему производственного контроля всего за три дня.