1. Несовершенство природоохранного законодательства
В России постоянно проводятся разнообразные реформы, направленные на улучшение экологической обстановки, однако единой эффективной стратегии борьбы с загрязнением окружающей среды нет, в том числе в области обращения с отходами, нормировании выбросов и сбросов загрязняющих веществ, исчислении платежей за негативное воздействие. В связи с этим, предприятиям для осуществления деятельности необходимо разрабатывать большой объем документации и проходить сложную процедуру получения разрешения иногда даже в нескольких инстанциях.
Следствием несовершенства экологического законодательства является его постоянное нарушение. Не всегда предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающие среду, привлекаются к административной или уголовной ответственности за экологические нарушения. В стране действует слишком лояльная система штрафов для предприятий, не соблюдающих законодательство и нарушающих установленные правила.
Также отсутствует система стимулирования предприятий, выполняющих требования законодательства и постоянно снижающих негативное воздействие на окружающую среду своей деятельности.
2. Неиспользуемые возможности экологического менеджмента на предприятиях
Экологический менеджмент является наиболее важным и перспективным направлением в экологии и позволяет соотнести производственную и природоохранную деятельность предприятия.
Определяющее значение имеет доступность экологического менеджмента практически для всех предприятий, в первую очередь, связанная с широким использованием разнообразных малозатратных и беззатратных методов и средств решения экологических проблем.
Деятельность в области экологического менеджмента уже нашла широкое развитие в промышленноразвитых странах.
На российских предприятиях внедрение СЭМ в соответствии с международными стандартами серии ISO 14000 идет очень медленно. Это связано с непониманием преимуществ и выгод, которые будут получены от внедрения СЭМ, в том числе:
- * систематическое снижение отрицательного воздействия на окружающую среду;
- * снижение природоохранных и ресурсных платежей;
- * выполнение требований действующего природоохранного законодательства;
- * снижение рисков возникновения аварийных ситуаций и масштабов последствий в случае их возникновения и др.
Также для российских предприятий приоритетными являются действия на «конце трубы». Любое воздействие на окружающую среду легче предупредить, чем устранить его последствия. В связи с этим перенос действий с «конца трубы» непосредственно на источники негативного воздействия позволить минимизировать воздействие на окружающую среду в целом.
В настоящее время экологический менеджмент является добровольной деятельностью, которая инициируется руководством предприятий. В ряде случаев преобладает формальная сертификация с целью демонстрации сертификата. Однако если на предприятиях будут внедрены и демонстрироваться реально действующие СЭМ, это позволит сократить негативное воздействие на окружающую среду. В связи с этим, со стороны государственных органов необходима мотивация предприятий к внедрению СЭМ: разработка механизмов частичной финансовой поддержки, образовательные программы, льготы.
3. Низкая экологическая культура
3.1. Низкая экологическая культура населения
Помимо предприятий загрязняют окружающую среду и люди. Мусор, оставленный после пикника в лесу, бутылки, брошенные в реку и т.п. – как результат места отдыха превращаются в свалки и зоны санитарноэпидимиологической опасности. Возникают риски воздействия на здоровье людей, рост числа заболеваний.
В свою очередь, низкая экологическая культура населения является следствием недостаточного уровня экологического воспитания и недостаточной информированности об экологической ответственности.
Формирование экологической культуры населения многоэтапный процесс, направленный на людей всех возрастов. Экологическая культура должна формироваться, в первую очередь, в сфере образования (школы, ВУЗы и т.п.) и развиваться на протяжении всей жизни населения. Для этого необходимо информировать население о законодательстве в области охраны окружающей среды, также необходимо привлекать внимание населения к городским и региональным экологическим проблемам, пропагандировать бережное отношение к использованию ресурсов, использовать средства наглядной агитации, распространять информацию с помощью СМИ (социальная реклама и т.п.).
3.2. Низкая экологическая культура производства
Низкая экологическая культура производства приводит к выпуску некачественной продукции, нерациональному использованию ресурсов, риску возникновения аварийных ситуаций, а также загрязнению окружающей среды.
Низкая экологическая культура производства является, в первую очередь, следствием низкого уровня образования работников предприятия (курение рядом с бочками с ГСМ, неправильное хранение ЛОС, отсутствует раздельный сбор опасных отходов, нарушение технологических процессов). Поэтому повышать культуру производства необходимо с обучения и мотивации работников, а также вовлечения их в природоохранную деятельность предприятия.
Екатерина Иваницкая