Любой вид хозяйственной деятельности и условия его реализации требуют согласования с рядом органов государственного контроля, в том числе и экологическими инстанциями. Так, обязательным этапом проектных и подготовительных работ к разработке и запуску хозяйственных объектов становится оценка их влияния на изменения природной среды. Результаты исследований подаются в органы государственного эконадзора и подлежат экологической экспертизе.
Экологическая экспертиза — комплекс мероприятий, позволяющих установить соответствие проектной документации по запуску хозяйственного объекта всем требованиям экологического законодательства, экостандартам и нормам, техническим регламентам, с целью предупреждения негативного влияния планируемой хозяйственной деятельности на природную среду. Экологическая экспертиза может быть инициирована несколькими субъектами:
- уполномоченными государственными органами (отраслевые и межотраслевые комиссии) – государственная экоэкспертиза;
- социально активными гражданами, общественными организациями и объединениями – общественная экоэкспертиза;
- организациями, специализирующимися на вопросах оценки и охраны природной среды на платной основе – коммерческая экоэкспертиза.
Оценка воздействия будущей хозяйственной деятельности на экологию зоны освоения вне зависимости от субъекта инициации проводится в соответствии с положениями Закона РФ «Об экологической экспертизе». В этом нормативно-правовом акте определены объекты, цели, принципы, ответственные органы власти и порядок проведения экологической экспертизы.
Принципы реализации экоэкспертизы
Для обеспечения законности и достоверности результатов экологической экспертизы проведение этого комплекса мероприятий должно базироваться на таких принципах:
- любой вид хозяйственной деятельности потенциально опасен для экологии – презумпция экоопасности;
- экоэкспертиза в обязательном порядке проводится до утверждения хозпроекта УК реализации – принцип обязательности;
- всесторонняя оценка (социальные, экологические, демографические и другие последствия) влияния хозяйственного объекта на экологию в ближайшей и отдаленной перспективе – принцип комплексности;
- документы, которые подлежат экоекспертизе, должны содержать только правдивые данные – принцип достоверности;
- проводить оценку влияния на ООС должны только независимые должностные лица, имеющие такие полномочия – принцип независимости эко экспертов;
- экологическая экспертиза проводится строго в соответствии с положениями нормативно-правовых актов в сфере защиты и охраны природной среды – принцип законности;
- оценки и расчеты по влиянию на экологию должны осуществляется специальным формулам с применением специализированного программного обеспечения – принцип научности;
- в процессе реализации экологической экспертизы должны принимать участие общественные организации, а ее результаты становятся общедоступной информацией – принцип гласности;
- все участники экоэкспертизы подлежат наказанию за халатность, ложную информацию или предвзятую оценку в соответствии с положениями уголовного, административного и гражданско-правового кодексов – принцип ответственности.
Соблюдение этих принципов обеспечивает два основных момента. С одной стороны эксперты получают всю необходимую информацию для проведения качественной, и достоверной экологической экспертизы, а с другой – предприниматели уверены в ее законности и достоверности окончательного вердикта госорганов.
Цели и объекты проведения экологической экспертизы
Основная цель реализации экологической экспертизы – предупреждение негативного влияния хозяйственных объектов на экологию. Для этого в процессе проведения экологической экспертизы профессионалы определяют:
- соответствует ли планируемая к запуску хоздеятельность всем нормативно-правовым актам и стандартам в области природопользования и ООС;
- насколько полно и всесторонне проведена оценка влияния будущего хозобъекта на экологию и социум;
- обоснованность запуска рассматриваемого объекта с точки зрения экологической безопасности;
- полноту и достаточность предложенных мероприятий по сохранению природного потенциала и профилактике негативного влияния на ООС.
В зависимости от уровня реализации (федеральный, региональный, местный) объектами экологической экспертизы становятся:
- экономическое и техническое обоснование строительства, модернизации, реконструкции, ликвидации хозяйственных объектов, основных фондов, объектов капитального строительства;
- проекты планов развития и освоения территорий, использования водных, воздушных, лесных и других видов ресурсов, создания свободных экономических зон с особыми условиями природопользования;
- документация, содержащая обоснование экотребований к новым аппаратам, технологиям, веществам, биологическим агентам, материалам, которые влияют на показатели состояния экологии;
- документация, которая обосновывает законность выдачи экологических сертификатов и лицензий;
- проекты развития отраслей национальной экономики (промышленность, сельское хозяйство, рекреационный бизнес, транспорт, связь и т.д.), производительных сил, урбанизованных территорий (населенных пунктов) и т.д.;
- проекты инвестиционных программ предпринимательской деятельности, которая оказывает влияние на природную среду, на межгосударственном и национальном уровне;
- договоры и соглашения, содержащие условия природопользования, на международном, национальном, региональном уровнях.
Мы привели лишь небольшой перечень возможных объектов экоэкспертизы. Законодательством РФ же определено, что экспертизе с точки зрения экологической обоснованности подлежат абсолютно все проектные документы и материалы по объектам и мероприятиям, которые планируются к запуску на территории страны.
В результате проведения экологической экспертизы заказчик получает положительное или отрицательное заключение (зависит от представленных обоснований и оценок), которое направляется с сопроводительным листом ответственным должностным лицом.
Отправка экспертного заключения осуществляется в течение 5 суток с момента его утверждения, а сам процесс проведения экоэкспертизы может занять до 3 месяцев. В случае отрицательных результатов экологической экспертизы заказчик имеет право повторно подать документы после устранения всех замечаний, несоответствий, внесения дополнительной информации и т.д.
Также основанием для повторного проведения экологической экспертизы может стать решение суда.
Компания «Экобезопасность» оказывает услуги в сфере подготовки и подачи документации на экологическую экспертизу. Наши специалисты сопровождают клиентов до получения положительного экспертного заключения, дают рекомендации и советы, взаимодействуют с представителями органов государственного надзора.
Более подробную информацию о наших услугах Вы можете получить на бесплатной индивидуальной консультации, позвонив по указанному на сайте номеру телефона.