Проект ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) – документ, отражающий степень воздействия промышленного или строительного объекта на атмосферу, качество водных ресурсов, состояние земли, флоры, фауны и здоровье человека. Разработка проекта ОВОС – обязательное условие для получения официального разрешения на строительство промышленных предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно Приказу Минприроды № 222 от 18.07.94, составлен перечень таких предприятий. В этом списке металлургические, фармацевтические, химические, нефтедобывающие и другие объекты хозяйственной деятельности, в процессе работы которых происходят выбросы в атмосферу, сброс сточных вод и негативное физическое воздействие на экологическую обстановку региона. Также разработка проекта ОВОС необходима, если строительные работы проводятся в природоохранной зоне, на искусственных насыпях и островах, в морской и шельфовой локации.
Задачи разработки проекта ОВОС
Задачи и порядок разработки проекта ОВОС в нашей стране определяются Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. № 372. Согласно этому документу, проект ОВОС разрабатывается с такими целями:
- Определение характера и масштаба воздействия строительства или реконструкции объекта на все компоненты окружающей среды (воздух, воду, землю, флору и фауну, здоровье человека);
- Оценка обоснованности строительства и поиск возможных альтернатив намечаемой деятельности;
- Формирование выводов относительно последствий строительства и реконструкции предприятия для экономической и социальной среды региона;
Разработка комплекса мер по снижению негативного влияния объекта хозяйствования на окружающую среду.
Инициатором строительства промышленного предприятия могут быть юридическое лицо или физические лица, которые во время разработки проекта ОВОС становятся инициаторами хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на экологию региона. Для инициаторов главная задача разработки проекта ОВОС – получение разрешения на строительство в государственных органах власти.
Для этого необходимо проинформировать общественность и согласовать с представителями населения региона проведение предстоящих работ. С этой целью назначаются общественные слушания, на которых проект ОВОС рассматривается и корректируется. Только после проведения общественных слушаний проект ОВОС может быть отправлен на государственную экологическую экспертизу (ГОЭ).
Этапы разработки проекта ОВОС
Процесс разработки проекта ОВОС состоит из нескольких этапов:
- Подготовка проекта Заявления о воздействии на окружающую среду. На начальном этапе инициатор хозяйственной деятельности выбирает строительную площадку, проводит комплексную оценку текущего состояния окружающей среды и определяет возможные негативные последствия строительства промышленного объекта. На основании объективных данных измерений составляется технико-экономическое обоснование проекта. Все данные, собранные на этом этапе, передаются в местные органы власти, которые принимают решение о согласии или отказе в дальнейшей реализации проекта. Местные государственные органы должны при этом инициировать внутренние слушания по конкретному объекту. Если решение слушаний положительное, данные передаются в территориальный орган Министерства природных ресурсов. По итогам рассмотрения представленных документов подписывается акт утверждения выбора земельного участка для строительства.
- Подготовка Заявления о воздействии на окружающую среду. На этом этапе проводится работа по конкретному утвержденному участку строительства. Данные, полученные в процессе подготовки проекта ЗВОС, дополнительно проверяются и дорабатываются. При необходимости проводятся повторные замеры на утвержденной территории возведения объекта. Организуется полноценное исследование прогнозов изменения состояния окружающей среды в результате деятельности предприятия и возможных аварий. Все эти действия необходимы для составления предварительной версии проекта ОВОС, который предоставляется на общественные слушания.
- Общественные слушания по объекту. Когда работа над предварительной версией проекта ОВОС завершена, инициируются общественные слушания. Для этого разработчики проекта выбирают место и время проведения слушаний и уведомляют об этом местные органы государственной власти, население и общественность через средства массовой информации. В ходе слушаний присутствующих знакомят с проектом ОВОС и подробно разъясняют последствия реализации проекта для окружающей среды. В противовес этой информации приводят экономическое обоснование проекта и преимущества строительства. По итогам общественных слушаний составляется протокол замечаний и предложений по доработке проекта. Все замечания должны быть проанализированы разработчиком. По результатам анализа в проект ОВОС вносятся изменения, касающиеся технологических процессов и используемых материалов. Если в ходе общественных слушаний проект не согласовывается, все работы по реализации намечаемой деятельности должны быть приостановлены.
- Согласование проекта ОВОС с территориальным органом Министерства природных ресурсов. Доработанный проект ОВОС передается в государственные природоохранные органы для получения необходимой разрешительной документации и проведения экспертизы.
Результаты разработки проекта ОВОС вносятся в общую проектную документацию предприятия в раздел «Мероприятия по охране окружающей среды».
Наша компания готова взять на себя все работы по разработке и согласованию проекта ОВОС на промышленные и строительные объекты любого вида хозяйственной деятельности.