Если предприятие в процессе ведения хозяйственной деятельности образует отходы, согласно с действующим законодательством должны быть согласованы нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР).
Нормативы утверждаются сроком на 5 лет, при оговорке, что производственный процесс остается неизменным. Подтверждать этот факт необходимо ежегодно разработкой и предоставлением в органы Росприроднадзора Технического отчета о неизменности производственного процесса.
В законе указано, что этот технический отчет носит уведомительный характер, однако без его предоставления предпринимателям и юридическим лицам грозит наказание, в виде начисления экологических платежей в пятикратном размере.
В статье разберемся, как правильно разработать и согласовать Технический отчет о неизменности производственного процесса и какие документы для этого потребуются.
Как согласовать Технический отчет?
Цель составления технического отчета – подтверждение того, что за год количество, виды и классы опасности образуемых отходов не изменились. Это важно для соблюдения норм природоохранного законодательства и правильного расчета суммы экологических платежей. Согласно п. 35 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703, этот документ носит рекомендательный характер.
Технический отчет о неизменности производственного процесса должен быть предоставлен в территориальные органы Росприроднадзора в течение 10 рабочих дней с даты годовщины утверждения НООЛР. Вопреки частым уверениям самих сотрудников Росприроднадзора, отчет не нужно согласовывать. Его достаточно направить по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. При этом сотрудники органов Росприроднадзора не имеют право не принять или не зарегистрировать полученный отчет.
Сам природопользователь заинтересован в том, чтобы в отчете были приведены достоверные данные, поскольку выявленные несоответствия могут стать основанием для внеплановых проверок и инспекций.
Кроме того, информация, приведенная в техническом отчете, в дальнейшем будет использована с такими целями:
- проведении инвентаризации отходов;
- разработка и согласование будущих проектов НООЛР для предприятия;
- составление государственной статистики на официальных сайтах природоохранных ведомств;
- расчет экологических платежей для природопользователя, оказывающего негативное влияние на окружающую среду.
Какие документы должны быть приложены
К Приказу Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 имеются Методические указания, в которых четко расписаны требования к форме и оформлению Технического отчета о неизменности производственного процесса. В совокупности с заполненной формой, природопользователь должен представить в территориальные органы Росприроднадзора следующие документальные подтверждения:
- копии внутренних документов, касающиеся использования, обезвреживания и утилизации отходов за отчетный период, то есть за прошедший год;
- копии договоров, которые подтверждают сотрудничество предприятия с организациями, занимающимися транспортировкой, размещением и утилизацией отходов производства;
- копии договоров о передаче отходов третьим лицам и компаниям повторной переработки;
- копии лицензий и правоустанавливающих документов физических или юридических лиц, которым была осуществлена передача отходов для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.
В связи с несовершенством экологического законодательства, в процессе самостоятельного составления Технического отчета о неизменности производственного процесса природопользователи нередко допускают ошибки, которые впоследствии могут стать предметом судебных разбирательств. Оптимальный вариант решения этой проблемы – доверить составление и согласование отчета опытным профессионалам компании «Экобезопасность».