На всех предприятиях, которые производят действия по обращению с отходами, согласно Федеральному закону РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» должен проводиться строгий мониторинг и контроль деятельности юридического лица. Меры, направленные на анализ и соблюдение требований закона в отношении обращения с отходами называются «Производственный контроль в области обращения с отходами». С 2010 года Росприроднадзор требует от всех предприятий, имеющих дело с отходами, составлять специальный свод документации — Порядок производственного контроля.
Что такое порядок производственного контроля?
Порядок производственного контроля – это свод документов и энциклопедических материалов, подробно описывающих природоохранные мероприятия на производстве. В этом своде документации должна быть предоставлена достоверная и полная информация по процессу производственной деятельности компании, описание мероприятий и технологий, направленных на охрану окружающей среды и соответствие деятельности юридического лица тем законодательным актам, которые регулируют природоохранные мероприятия в нашей стране.
Кому необходимо составить порядок производственного контроля?
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами должен быть разработан и составлен на предприятии, и утвержден Росприроднадзором для каждого юридического лица, ведущего производственную и непроизводственную деятельность, связанную с обращением отходов. Вне зависимости от размера компании, уровня ее доходов и сферы деятельности, составление Порядка поможет грамотно и законно организовать природоохранные мероприятия и не допустить проблем с контролирующими органами.
Примеры юридических лиц, которым необходимо составить порядок — промышленные предприятия, водные объекты, предприятия общественного питания и т.д.
Если предприятие имеет несколько филиалов или подразделений, разрабатывается единый порядок производственного контроля для всех структур компании. В случае если филиал имеет особенности работы в области обращения отходов, могут быть внесены частичные изменения в принятый ранее единый свод документации.
Зачем нужен порядок производственного контроля?
Правильно составленный Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами выполняет ряд задач:
- Обеспечение охраны окружающей среды в процессе работы предприятия. Порядок подробно описывает технические нормативы образования отходов, что дает возможность контролировать этот процесс на всех этапах, не допуская сбоев и аварийных ситуаций. Если во время осуществления деятельности предприятия природоохранные требования все же будут нарушены, Порядок производственного контроля определит четкие правила поведения сотрудников, направленные на быстрое информирование руководства и устранение возникшей проблемы. Это станет залогом ведения хозяйственной деятельности без нанесения ущерба окружающей среды.
- Предотвращение штрафов и санкций со стороны Природоохранных органов. Порядок составляется таким образом, чтобы в процессе деятельности, предприятие строго соблюдало все требования технических регламентов в области экологии и охраны окружающей среды. Также такой свод документации определяет сроки и удобный формат взаимодействия юридического лица с государственными органами управления в области охраны окружающей среды. Это позволяет избежать судов, штрафов, потери лицензий и других наказаний.
- Сокращение затрат на утилизацию отходов. Грамотно разработанный порядок производственного контроля позволит компании сэкономить средства на процессе обращения с отходами, путем использования эффективных современных технологий утилизации и переработки.
Объекты производственного контроля
Обязательная часть «Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами» — описание объектов контроля. К таким объектам относят все здания и сооружения предприятия, используемые предприятием для производственной и организационной деятельности. Также под термином «объект производственного контроля» понимают техническое оборудование, все виды транспорта, материальное оснащение рабочих мест и санитарных зон компании. В некоторых случаях объектом могут считаться также материалы, полуфабрикаты и готовая продукция предприятия.
Этапы составления Порядка производственного контроля
- Этап №1 – Инвентаризация всей природоохранной документации, имеющейся на предприятии.
- Этап №2 – Проверка документальных актов на соответствие требованиям действующего законодательства.
- Этап №3 – Составление рекомендаций о необходимости проведения лабораторных исследований и разработка проектов ПНООЛР, ПДВ, СЗЗ, а также паспортов отходов.
- Этап №4 – Непосредственное оформление формы порядка производственного контроля с приложением всей собранной экологической документации.
- Этап №5 – Согласование составленного Порядка с контролирующими органами — Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и при необходимости с региональным министерством природных ресурсов.
Как мы работаем?
Компания «Экобезопасность» предлагает своим клиентам проведение всех этапов составления Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Наши услуги будут заключаться в такой последовательности действий.
| Мероприятие | Описание |
| Анализ процессов обращения с отходами на предприятии | Проведя инвентаризацию и изучение всех документов, связанных с экологической сферой деятельности предприятия, наши сотрудники дадут профессиональную оценку соответствия требованиям законодательства. |
| Проведение лабораторных исследований и составление нормативных документов | Так как для составления грамотного Порядка производственного контроля необходимо привести документооборот в соответствие закону, специалисты «Экобезопасность» при необходимости организуют все лабораторные исследования с получением соответствующих документов. Также будут составлены проекты НООЛР, ПДВ, СЗЗ, паспортов опасных отходов и т.д. |
| Составление документального свода «Порядка осуществления производственного контроля» | На этом этапе наши сотрудники систематизируют все собранные и оформленные ранее документы, составят грамотную форму Порядка, внесут все необходимые данные в эту форму и приложат собранные документы. Этот этап обычно самый длительный и занимает от 3 дней. |
| Согласование порядка осуществления производственного контроля | Наши сотрудники самостоятельно составляют обращения в соответствующие природоохранные органы и полностью проведут процедуру согласования и утверждения составленного Порядка. |
| Составление и предоставление отчёта о выполнении мероприятий производственного контроля | Ежегодно, до 20 марта, наши специалисты будут составлять грамотный отчет, описывающий соответствие фактических мероприятий, проводимых на производстве, указанным в документах, и предоставлять отчетный документ его в территориальное отделение Росприроднадзора. |
Стоимость услуги
Стоимость всего комплекса мероприятий производственного контроля в компании «Экобезопасность» стартует от 25 тысяч рублей. Воспользовавшись нашим предложением, руководство предприятия полностью освобождается от хлопот, связанных с проведением производственного контроля в области обращения с отходами.
Цена формируется на основании таких услуг, предоставляемых сотрудниками нашей компании:
- работа с документами, инвентаризация и анализ имеющихся нормативно-правовых актов;
- составление и оформление всей необходимой документации, отсутствующей на предприятии;
- разработка и утверждение программы производственного контроля;
- профессиональная оценка физических и химических факторов, оказывающих влияние на экологическую обстановку;
- оценка состояния здоровья работников;
- составление отчетов в государственные органы;
- все уровни взаимодействия с природоохранными организациями;
- личное участие специалиста в ходе проверок и контролирующих мероприятий.
Сроки
Наша компания предлагает провести весь комплекс мероприятий по оформлению Порядка производственного контроля в максимально сжатые сроки – от 3 дней. После проведения согласования документа в Росприроднадзоре, он действует ровно 3 года. При этом каждый год подается отчет об исполнении норм Порядка производственного контроля в государственные органы.
Пример Порядка производственного контроля
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами имеет четко регламентированную форму и состоит из таких пунктов:
- Титульный лист. Заглавный лист должен содержать наименование документа, дату составления и согласования, подписи руководителя предприятия и представителя Росприроднадзора, в чью компетенцию входит согласование Порядка.
- Введение. Короткий текст, в общих чертах отвечающий на вопрос, зачем составляется Порядок, и какие задачи ставит перед собой предприятие в области природоохранных мероприятий.
- Раздел «Цели и задачи». В этом разделе четко формулируются все цели, которые должен выполнить данный порядок.
- Раздел «Организационная структура, обеспечивающая проведение производственного контроля». Этот раздел полностью посвящен организации, которая на предприятии занимается природоохранной деятельностью. В качестве подтверждения к разделу прилагается приказ об утверждении данной структуры на предприятии, копии свидетельств (сертификатов) экологов на право работы с отходами I–IV классов опасности и другие документальные подтверждения.
- Раздел «Объекты производственного контроля». В этом разделе необходимо максимально подробно описать все материальные объекты, которые имеют отношение к хозяйственной деятельности предприятия (здания, помещения, оборудование, транспорт, материалы и т.д.).
- Раздел «Контроль соблюдения требований законодательства». Данный раздел составляется на основе Положения о производственном экологическом контроле и составляется план-график по его выполнению.
- Раздел «Контроль осуществления плана-графика ПЭК. Составляется только при наличии на предприятии собственных объектов размещения отходов.
- Раздел «Контроль работы систем и устройств природоохранного назначения». В этом разделе отмечаются факты проверки технической исправности оборудования предприятия, связанного с оборотом отходов.
- Раздел «Контроль за соблюдением ликвидации чрезвычайных ситуаций». Важный пункт о мерах и мероприятиях, которые должны быть проведены при возникновении чрезвычайной ситуации.
- Раздел «Перечень аккредитованных организаций, которые привлекались к проведению производственного контроля». Здесь следует указать наименования лабораторий, научно-исследовательских центров и экологических организаций, принимавших участие в подготовке Порядка.
- Раздел «Ответственные». В этом пункте указываются лица, несущие ответственность за надлежащую организацию производственного контроля.
- Раздел «Ведение и хранение документации». В этом разделе определяется порядок ведения и заполнения журналов, протоколов и других документальных актов природоохранной сферы.
- План мероприятий по осуществлению производственного контроля в области обращения с опасными отходами. В этот план должны включаться все природоохранные мероприятия, предусмотренные на предприятии. При этом важно указывать только достоверную и правдивую информацию, чтобы строго соблюдать порядок мероприятий, указанных в этом плане.
- Приложения. Этот раздел предполагает приложение документов, не вошедших в предыдущие разделы Порядка.
Необходимые документы для процедуры
Для проведения процедуры производственного контроля предприятию потребуются следующие документальные подтверждения:
- учредительные и правоустанавливающие документы юридического лица;
- заявление о согласовании Порядка по установленной форме;
- нормативные акты, утверждающие факт образования отходов и лимиты на их размещение;
- сведения о характере деятельности, в результате ведения которой образуются отходы;
- схема движения отходов;
- характеристика мест хранения и утилизации отходов;
- подтверждения класса опасности отходов и паспорта;
- лицензия на деятельность, связанную с обращением с отходами;
- перечень лиц, допущенных к обращению с отходами;
- документы о профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами;
- документ об осуществлении юридическим лицом производственного контроля.
Особенности процедуры
Для получения согласования Порядка органами Росприроднадзора, составление этого свода документов следует доверить профессионалам в области экологического законодательства. Отсутствие отдельных разделов и документальных подтверждений иногда выступает причиной отказа госорганов в согласовании Порядка производственного контроля. Юристы уверяют, что это незаконно, но на практике такие ситуации возникают довольно часто. Специалисты нашей компании помогут избежать форс-мажоров и получить положительное решение Росприроднадзора в кратчайшие сроки.
Ответственность и штрафы за отсутствие Порядка производственного контроля
Отсутствие оформленного согласно стандартам и правилам Порядка производственного контроля приводит к нарушениям норм природоохранного законодательства. Ответственность за такие правонарушения устанавливается статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами». Для юридических лиц нарушения по этой статье караются денежным штрафом в размере от 100 до 250 тысяч рублей, а также приостановкой коммерческой деятельности сроком на 90 дней.
Наши клиенты
