Разработка и проведение проекта ОВОС

ОВОС (Оценка влияния на окружающую среду) проводится перед строительством экологически опасных объектов и во время их работы.

Что такое проведение ОВОС

В этом документе оценивается влияние на природу, загрязняющие факторы, ущерб окружающей среде и способы улучшения ситуации. Порядок Разработки проекта ОВОС регламентируется Приказом Госкомэкологии N 372 от 16.05.2000 г.

При оценке влияния на экологическую обстановку учитывает его воздействие на все компоненты окружающей среды:

• атмосферный воздух;
• растения и животных;
• подземные и поверхностные воды;
• землепользование;
• здоровье людей.

В документе:

• общие сведения – адрес, реквизиты, описание, месторасположение, количество зданий;
• цели и задачи предприятия, в том числе планируемые, с обоснованием их необходимости для нужд государства или населения;
• данные об особенностях рельефа, растительности, гидрографии, гидрологии, климата, фонового загрязнения, радиационной обстановки местности, где ведется или планируется вестись хозяйственная деятельность;
• технические решения и мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки.

Если оценивается деятельность, связанная с образованием или утилизацией опасных отходов, указываются их годовая норма и класс опасности, взятые из утвержденных нормативов. Если документ составляется на этапе строительства, разъясняется, из каких материалов будут построены здания и сооружения и для чего они будут использоваться.

Проводится краткое описание генплана, инженерно-технической подготовки территории, прокладки коммуникаций – подведения воды, газоснабжения, отопления, отвода канализации. Указываются машины и техника, которые будут использоваться на стройке.

В каких случаях нужна  разработка  ОВОС

• При подготовке документов на строительство предприятий, деятельность которых негативно влияет на экологию. Их перечень указывается в Приказе Минприроды № 222 от 18.07.94. К этой категории относятся нефте- и газодобывающие, металлургические, асбесто-цементные, химические, фармацевтические, микробиологические предприятия, электростанции, полигоны для утилизации отходов, сельскохозяйственные комплексы.
• При строительстве любых объектов в особо охраняемых зонах – территориях произрастания редких растений, местах обитания краснокнижных животных, уникальных природных комплексах, нерестовых угодьях. К этой категории относятся области с повышенной экочувствительностью, например, зона вечной мерзлоты.
• При строительстве и техперевооружении предприятий, находящихся на искусственных островах, в морской, шельфовой или исключительных зонах.

По итогам  экологической оценки и экспертизы выдается разрешение на строительство и хозяйственную деятельность перечисленных объектов.

ОВОС может проводиться по требованию надзорных органов – местной администрации, ГосСтройНадзора, Росводоресурса, Гостехнадзора,  Росприроднадзора, Роспотребнадзора.

Зачем проводится ОВОС

Строительство и деятельность предприятий без оформления ОВОС наказывается штрафом до 150 тыс. рублей. На такую же сумму оштрафуют организацию, занимающуюся деятельностью, не соответствующей заявленной в ОВОС.

Если при этом будет нанесен ущерб природе, компанию оштрафуют на сумму до 250 тыс. руб., а виновное лицо подвергается дисквалификации – невозможности занимать определённые должности в течение 3 лет. Деятельность предприятия приостановят, а строительство заморозят.

Как проводится ОВОС

По предоставленным документам и проведённым исследованиям составляется предварительный вариант документа о влиянии предприятия на экологическую обстановку. В местную администрацию подается Уведомление о намерениях (УН) — документ о планируемом строительстве и сфере деятельности объекта с обоснованием их целесообразности с указанием альтернатив.

Глава администрации населенного пункта, где будет проводиться строительство, подписывает приказ о проведении общественных обсуждений (ОО), публикуемый в местных, областных и федеральных газетах, а также на сайте администрации.

По итогам ОО составляется протокол и корректируются ОВОС. Откорректированные результаты оценки вместе с приложенным протоколом отправляются на государственную экологическую экспертизу (ГОЭ).

Почему оформление ОВОС нужно доверять специализированной организации

Озабоченность населения ухудшающейся обстановкой приводит к протестам, поэтому местные власти неохотно соглашаются с недостаточно профессионально проведенной оценкой деятельности предприятий.

Отсутствие разумных обоснований работы организации и неверный расчет экологических рисков приводят к трудностям при получении протокола общественного обсуждения. Профессиональные экологи и юристы помогут не только правильно оформить бумаги, но и провести все согласования.

Для составления ОВОС нужны документы:

• данные о деятельности организации;
• акт комиссии по выделению участка под строительство;
• свидетельство о регистрации права на участок для проектирования объекта;
• заключение Роспотребнадзора, разрешающее строительство;
• заключение от госинспектора Гостехнадзора о возможности строительства;
• для действующих предприятий — документы на утверждённые лимиты загрязнений, ФИО ответственных лиц, результаты лабораторных исследований и планы экологических мероприятий.